中共邵阳市双清区人民检察院党组

关于十二届市委第五轮巡察

整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年3月8日至5月31日，市委第十二交叉巡察组对我院党组进行了巡察，2024年7月10日，市委第十二交叉巡察组向我院党组反馈了巡察情况，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

    双清区人民检察院党组对巡察整改工作高度重视，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，坚持讲政治、顾大局、守纪律，以高度的思想自觉和行动自觉切实做好整改工作。

（一）统一思想认识。我院党组在整改过程中切实做到珍视巡察成果、提高政治站位、从严落实整改，切实做好巡察整改后半篇文章。同时，把巡察整改的过程作为推进检察建设的重要契机，坚持以点带面、举一反三，全面审视我院各项工作，挖掘潜在问题，做到一并改、彻底改。

（二）层层压实责任。针对巡察反馈的六个方面、19个具体问题，分门别类明确责任领导、责任部门和具体责任人。2024年9月30日，召开了巡察整改专题民主生活会，党组认真剖析了巡察整改中存在的问题，并制定整改措施，确保巡察反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有期限，确保问题整改到位。

（三）全程跟进督导。五个月来，院党组班子和院整改工作领导小组先后2次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

截至1月10日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改19个；制定的52条整改措施，已完成52条。巡察移交的1件立行立改件，已办结1件。巡察移交的1件信访件，已办结1件。

二、集中整改进展情况

（一）反馈问题：深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想有“温差”

1.第一议题制度落实有偏差。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①严格按照第一议题学习制度制定党组中心组理论学习计划，把习近平总书记重要讲话或论述作为必学内容在学习计划中体现，按照“自学、导学、中心发言、讨论发言、小结、综述”的模式组织。②要求与会同志对于理论性强的内容认真谈感悟体会，在后续的中心组学习中做到深入讨论，形成思维碰撞、意见交流，对于涉及国家安全、政法领域和检察系统的内容认真讨论分析并研究确定贯彻落实意见，并且做到了长期坚持。

2.政治理论学习抓得不够实。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①在学习时加强教育引导，强调重要性，干警对理论学习的认识有了提高。同时加强互动，激发干警学习热情。严密组织学习，每次学习清点好人员，对无故缺席人员进行统计，由政治部主任负责教育提醒，屡教不改的依据相关规定进行处罚。后续的学习纪律情况基本反馈良好。②严格制定党组中心组理论学习计划，对习近平总书记的关于意识形态、国家安全、政法领域等重要讲话内容及时进行学习，确保学习内容全面、不漏一项。③加强对参加理论学习人员的组织和学习效果的检查，干警能够认真参加学习讨论、做好学习笔记，该问题已得到有效整改。

（二）反馈问题：意识形态工作责任制落实有差距

3.对意识形态工作重要性认识不足。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①加强教育引导，强化干警对意识形态工作极端重要性的思想认识，明确班子成员个人述职报告和党支部书记“双述双评”书面材料要体现意识形态工作落实情况，未能按要求体现的，当年年度考核结果不得评为优秀。②明确党组民主生活会中领导班子剖析材料或班子成员个人剖析材料必须有意识形态工作方面的检视剖析，要提出意识形态方面的问题及具体整改办法，此项内容已在民主生活会工作的统筹部署中向各党组成员进行贯彻落实。

4.意识形态阵地建设有待加强。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①重新设计了官网板块及专栏内容，在首页添加学习习近平总书记最新重要讲话和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等宣传内容，明确了专人负责，提高了内容的更新频次，人大报告与检察院概况均进行了更新。②积极利用新媒体传播检察声音，加强与群众的互动，着力提高影响力。③完善重大舆情处置方案，对相关案件最新情况进行了总结上报，提高了应对舆情突发情况的能力。

（三）反馈问题：基层党组织建设和选人用人还存在不足

5.党组议事规则执行不严。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①组织班子成员和部门负责人学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《中国共产党党组工作条例》、《中共邵阳市双清区人民检察院党组“三重一大”事项集体决策制度实施办法》三个文件精神，执行了“一把手”末位表态制度。②政治部在党组会前认真审查所提交的党组会议题，对审核确定属于党组会范围之外的议题一律不得上党组会研究，属于院务会的内容转交院务会审议，按时按规召开院务会，并要求办公室做好院务会会议记录以备查阅。党组副书记、副检察长（分管日常工作）到位后，非必要情况，党组会参会人员不再扩大到部门负责人。党组书记对分管院领导、办公室主任、会议记录人进行了批评教育。

6.基层党建工作仍有不足。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①严密组织每次的主题党日活动，组织党员干部认真学习了《关于转发中共邵阳市委组织部印发<关于进一步提高民主生活会质量的十条措施>等五个文件的通知》，规范签到、记录等活动各项程序的落地执行。②严格落实按月收缴党费制度，党费收缴规范有序。③加强了党建宣传阵地的规划与布置，充分利用院内宣传栏、电子屏等设施场地进行党建宣传工作，设立了党员阳光栏，对应当公开的支部年度工作计划、民主评议党员、“双述双评”等重点内容做到及时全面公开。对具体负责党建工作的同志进行了批评教育。

7.班子和队伍建设有待加强。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①通过对上汇报沟通协调，党组副书记、副检察长（分管日常工作）已配备到位。②新招录了3名检察官助理，补充了优秀青年进入检察队伍。③通过上级院组织的检察实体培训、中检网网络培训和本院组织的政治轮训，落实了“导师带新人”制度，提升了队伍履职能力，激发了干事创业动力。④根据人员配备需求对人才进行逐年招录补充，直至检察官助理与检察官1：1配备。⑤对暂时无法转换身份的2名干部和2名工勤人员，我院已积极向上级院请示汇报，寻求身份转换的政策支持，并纳入长期工作规划；另一方面加强教育引导，做到人尽其用，让他们在辅助性工作岗位上发挥作用。对患病的刘卫同志，督促其本人和家属积极配合做好恢复治疗，争取早日返岗履职。

8.队伍老龄化现象日益凸显。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①已完成3名新招录公务员工作，并通过每年招录计划进行人才补充。②提升人才素养，选送部分年轻干部进行培训，针对即将退休老同志负责的工作，安排年轻干部逐步接手，持续发掘和培养年轻干警，作为中层干部培养，有计划有步骤地改善干警年龄结构。

（四）反馈问题：全面从严治党“两个责任”落实存在不足

9.党组落实主体责任有差距。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①加强了“一岗双责”要求的落实，制定了“一把手”权力清单、落实了全面从严治党主体责任分工及责任清单，严格制定从严治党工作计划。②加强党风廉政建设。抓好分级谈话的落实落地，在重大节日、重要时间节点集中组织开展廉政谈话活动，日常开展谈心谈话，不定期督查谈心谈话记录。③加强教育，引导干警充分认清防止干预司法“三个规定”的重大意义，通过信访举报、群众反映、内部监督等手段，加强对防止干预司法“三个规定”填报情况真实性的督查检查、线索核查，对未及时填报或未如实填报的人员进行批评教育、追责问责，对违反“三个规定”人员依法依规处理。

10.派驻纪检监察组执纪监督工作有待深入。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①明确专人负责主动联络派驻纪检监察组，充实派驻纪检监察组力量。②根据党组会议题，涉及“三重一大”决策的议题提前联络纪检组派人参加。

11.日常作风纪律抓得不够严实。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①经查，3名未打卡的同志均存在特殊情况，相关问题已向巡察组作出书面说明。同时，针对超时吃早餐、迟到早退等纪律作风问题，坚持落实严的主基调，持之以恒推进检察队伍正风肃纪，认真开展党纪学习教育活动、“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动。组织全院干部职工学习《双清区人民检察院考勤管理办法》、《邵阳市双清区人民检察院请（休）假管理办法》，加强了上下班考勤督查。②在食堂醒目位置张贴就餐时间警示牌，联络派驻纪检监察组不定期开展督查，对于不规范用餐的人员及时予以通报。③对未按规定着装的同志进行批评教育，在作风纪律督查通报中进行通报，并督促整改到位。严格落实《人民检察院检察制服着装管理规定》要求，日常作风纪律明显改善。

（五）反馈问题：履行检察职能存在短板

12.贯彻落实上级检察机关决策部署有差距。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①组织办案人员开展“宽严相济”相关刑事司法政策以及犯罪量刑相关规定的学习，要求拟批准逮捕的案件经部门负责人、副检察长审批同意后方能制发文书，加强捕后跟踪工作，开展羁押必要性审查。要求承办人对诉前羁押的案件“应审必审”，并安排专人定期清查，制作相关台账。②组织办案人员认真学习《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》等相关规定，加强与法院的业务交流，就常见罪名量刑标准进行探讨，参与讨论《双清区人民法院关于醉酒危险驾驶、交通肇事刑事案件适用缓刑、免予刑事处罚的裁判指引》等，就重大疑难复杂案件就案件量刑问题与法院召开联席会议。③对认罪认罚案件要求承办人准确填录案卡，如实详细填写具结书内容，及时与犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书并同步录音录像，进一步规范了认罪认罚案件的办理，严格落实了上级的决策部署。

13.主责主业意识不强，法律监督工作缺位。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①对相关案件的责任人进行谈话批评，定期通报侦查监督总数及各办案团队侦查监督情况，对常见侦查活动违法的具体类型进行了再学习。②加大了对诉判不一类刑事案件的抗诉审查，每月安排专人统计诉判不一案件、形成台账，并要求承办人逐案填写《“诉判不一”判决、裁定情况登记表》，通过压力传导，督促检察人员积极履职，切实加强了对侦查机关、审判机关的法律监督。

14.“努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义”司法为民新要求落实不到位。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①对相关案件的负责人进行谈话批评，同时以案促改促治，组织办案人员对巡察组发现的案件问题进行分析研讨；组织部门人员学习《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》、《全国法院毒品案件审判工作会议纪要》，《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》等文件内容，进一步提升办案人员案件定性和法律适用的能力水平。②要求各承办人对5类案件清单共计21件案件、对12件立案监督案件进行自评自查，逐案形成自查报告、案件自查表，并对相关问题进行整改。③抓好案件评查，定期组织案件质量的自我评查和交叉评查，形成问题清单和整改建议清单，并督促承办人整改落实到位。

15.部分检察业务工作存在短板。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①对未破零、排名靠后的检察业务工作进行每月通报，督促相关部门及时突破提高业务工作。②加强对民事监督案件的动态监管，规范办案流程，加强调查核实，杜绝类案群发问题。③对疑似存在类案群发等重点异常数据情况,及时了解核实、分析研判、发出提醒,对严重问题予以通报。

16.诉讼档案管理制度执行不到位。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①加强了诉讼档案管理工作的督促检查，办案人员已落实案件办结后一个月内立卷归档、六个月档案移交的制度规定，对之前尚未归档的案卷进行了归档。②畅通业务部门与档案管理部门的沟通联络，形成齐抓共管工作合力，以高度负责的态度完整、如实、规范做好归档工作，对已到归档时间尚未归档的案卷进行清理清查，明确责任人，尽快完成归档入库。所有诉讼档案均能做到及时入库上架，进一步规范了诉讼档案管理工作。

17.执法不规范问题不同程度存在，办案质量还需进一步提升。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①对相关案件的负责人均进行了谈话批评。加强了教育引导，强化办案人员事业心责任感，对案件质量进行全流程评查，将事实认定、证据审查、法律适用、办案程序、文书制作等情况作为重点评查内容，较好地避免了因责任意识淡化造成工作失误。将案件质量评查情况纳入检察官的绩效考核和部门绩效考核，并作为个人评先评优、提拔选任的重要参考。②以部门为单位，定期召开办案人员工作会议，落实检察官的办案主体责任，发挥检察委员会的审查把关作用，强调规范执法的重要性，最大程度确保每一起案件程序合法、实体公正。③强化检察官责任制，重要案件检察官要亲自拟制文书，在日常送案审核时，部门负责人和分管领导加强对文书制作规范的审核，及时指出和纠正存在的问题。

（六）内部管理不规范。

18.超额配备书记员。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①把严劳务派遣招聘关，非必要不进人。②加强现有书记员教育培训力度，提高书记员综合能力素质。③根据实际情况，2名退休人员完成老带新工作，本轮合同到期后，不再续签。

19.违反预算管理，以拨作支。

整改结果：已完成整改。

整改情况：①开展问题款项回顾检视和院内财务情况自查，与财务人员进行谈话教育，强化责任意识。②完善财务制度，对于违规行为及时通报处理。③定期进行院内财务情况自查，避免此类情况再次发生。

三、下一步工作安排

经过集中整改，虽然取得了一定的阶段性整改成效，但在运用和巩固好巡察成果，推进我院全面建设再上新台阶上还要下很多功夫。

一是进一步统一认识。要切实纠正部分同志存在的巡察工作已经告一段落，该松口气、歇歇脚了，要强化巡察成果来之不易、守住整改效果也不容易的意识，决不能再让问题反弹，要做好长期坚持的工作。

二是着力建立长效机制。总结梳理在巡察整改过程中的经验教训，针对巡察整改的问题，透过现象看本质，做到以点带面、举一反三，努力形成制度机制，真正把问题整改彻底、把工作质效提高上去。

三是盯住紧盯整改成效不松劲。目前集中整改工作虽已完成，但需要进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，坚持问题导向和目标导向，在后续工作中使长劲、用长功，务求取得长期实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：17378110527；电子邮箱：beingxu@qq.com。

 

 

中共邵阳市双清区人民检察院党组

                        2025年2月12日